在中国历史悠久的封建时代，各个朝代的官职设置都有其独特的组织架构和功能定位。其中，宋朝的保正，作为一种基层的官职，虽不属于品阶制度之内，却承担着维护地方秩序、推动农业生产和征收税赋等重要职责。宋朝保正，亦被称为“保长”，是宋朝时期乡里基层组织的负责人，其手下管理的多达三千余人，这一数字反映出了保正在地方管理和社会组织中的重要性。
在基层管理方面，保正作为联系官府与民间的桥梁，负责监督和维护辖区内的治安，解决纠纷，以及推行朝廷的政令。他们虽然权力有限，却是连接朝廷与百姓的重要纽带。保正需要定期向上级官员汇报本辖区的情况，包括人口变动、农事进展、灾害情况等，从而确保朝廷能够及时掌握和响应各地的实际需求和问题。
同时，保正还担负着推动农业生产的职责。在以农业为主的宋朝社会，保证农业生产的顺利进行是保持社会稳定和发展的基础。保正需要组织和监督辖区内的农业生产活动，确保土地得到有效耕作，同时还要负责水利工程的维护，保障农田水源的供应，以及在自然灾害如旱涝发生时组织抗灾救灾工作。
更为重要的是，保正还负责协助征收税赋。在封建社会，税收是国家重要的财政收入之一，而保正作为最基层的税收征管人员，责任重大。他们不仅要确保辖区内的农户按时按量缴纳粮食和税款，还要防止逃税漏税现象的发生，以确保国家财政收入的稳定。
